Итоги работы Комитета по нормативно-правовому регулированию деятельности НПФ за 2017 год  

     В 2017 году состоялось четыре заседания Комитета по нормативно-правовому регулированию деятельности НПФ, по вопросам экспертизы законодательных изменений и подготовки предложений в сфере регулирования деятельности НПФ.

      По инициативе членов Комитета и других рабочих органов подготовлены экспертные заключения к проектам нормативных правовых актов и по результатам направленных дополнений и изменений в Банк России приняты следующие документы, регулирующие деятельность НПФ:

-    Указание Банка России от 11.10.2017 №4579-У «О порядке расчёта текущей рыночной стоимости и стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, порядке и сроках расчёта рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов, и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда»;

-    Указание Банка России от 2.11.2017 №4623-У «О формах, сроках и порядке составления и предоставления в Банк России отчетности о деятельности, в том числе требованиях к отчетности по обязательному пенсионному страхованию, негосударственных пенсионных фондов».

-    Указание от 06.12.2017 № 4636-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 04.07.2016 №4060-У «О требованиях к организации системы управления рисками негосударственного пенсионного фонда»;

-    Положение Банка России от 01.03.2017 №580-П «Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений НПФ, осуществляющего ОПС….»;

-    Указание Банка России от 29.03.2017 №4332-У «Об обязательных условиях договора доверительного управления средствами пенсионных резервов и (или) средствами пенсионных накоплений, заключаемого негосударственным пенсионным фондом в управляющей компанией»;

-    Федеральный закон от 07.03.2018 № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов».

Члены Комитета активно участвовали в разработке предложений по изменению регулирования переходов застрахованных лиц между фондами и из ПФР и по обсуждению указанных изменений с профильными ведомствами и участниками рынка.


Позиция Ассоциации законодательно обеспечить:

-    предоставление ПФР застрахованному лицу информации об условиях досрочного перехода, в том числе сумме накопленного дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений;

-    установление порядка смены страховщика, при котором соответствующее обращение будет направляться текущему страховщику сразу после его подписания застрахованным лицом;

-    наличия «периода охлаждения», в течение которого застрахованное лицо может изменить свое решение (через наличие необходимости для застрахованного лица совершить второе активное действие, подтверждающее решение совершить переход, или через наличие возможности у застрахованного лица направить уведомление об отказе от перехода).

Также Комитетом были подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов». Указанным законом, вступившим в силу в марте 2018 года, были введены положения, устанавливающие «фидуциарную ответственность» фондов при инвестировании средств пенсионных накоплений и размещении средств пенсионных резервов, а также была изменена система вознаграждения фондов путем введения постоянной и переменной частей вознаграждения (management fee и success fee).

При активном участии Комитета, разрабатывается ряд важнейших законопроектов, направленных на упрощение и повышение эффективности деятельности НПФ. 

Ожидается принятие изменений в ФЗ-115 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», исключающие деятельность НПФ по ОПС из сферы действия этого закона, в связи с отсутствием риска легализации преступных доходов путем уплаты страховых взносов по ОПС.

Ассоциация выступает за установление пропорционального регулирования для «малых» фондов, снижение требований к минимальному размеру собственных средств на уровне 10% от общего объема пенсионных резервов, но не менее 50 млн руб. Комитетом подготовлен проект федерального закона по внесению изменений и дополнений в 75-ФЗ и 410-ФЗ в части снижения требований к величине уставного и собственного капитала «малых» фондов.

По инициативе Комитета подготовлены экспертные заключения и выработана позиция к проектам следующих нормативных правовых актов:

-   Проект Указания Банка России «О порядке и сроках раскрытия информации негосударственным пенсионным фондом, а также дополнительных требованиях к объему раскрываемой негосударственным пенсионным фондом информации о своей деятельности»;

-   Проект указания Банка России «О перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими негосударственные пенсионные фонды, базовых стандартов и требованиях к их содержанию»;

-   Проект изменений в № 75-ФЗ в части порядка формирования и использования резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию (РОПС); 

-    Направленны предложения по оптимизации процессов взаимодействия между НПФ и ПФР с использованием СМЭВ в части обмена информацией, необходимой для назначения накопительной пенсии;

-    Подготовлены предложения о необходимости расширения состава заявлений застрахованных лиц (правопреемников застрахованных лиц), подаваемых в электронном виде. 

В соответствии с поручением Совета АНПФ Комитетом сформирован перечень внутренних стандартов АНПФ с целью обеспечения их дальнейшей подготовки в течение 2018 года.

Комитет видит своей задачей на 2018 год участие в обсуждении нормативного регулирования отрасли, включая проведение реформы пенсионной системы и введение Индивидуального пенсионного капитала,  участие в рабочих и экспертных группах Банка России, проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов.